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为�；ず透纳魄樾�，防治污染和其他公害，包管公众康健，推进生态文明建设，增进经济社会可一连生长。节约和循环使用资源、�；ず透纳魄樾巍⒃鼋擞胱匀恍鞯木谩⑹忠照吆筒椒�，使经济社会生长与情形�；は嘈�。
进一步提升我省国有企业生长质量和效益
——省国资委主任 胡生涯
同志们：
这次聚会的主要使命是，总结2016年岁情，剖析研判形势，安排安排2017年岁情。下面，我讲三点意见：
一、2016年的事情情形
2016年，面临重大的海内外经济形势和沉重的国企国资刷新生长使命，全省国资系统认真贯彻落实省委、省政府的决议安排，继续作为、真抓实干，较好完成了年度各项目的使命，实现了“十三五”优异开局。
（一）稳增添多措并举，企业运行企稳向好。始终把实现企业一连康健生长作为整年岁情的重中之重，接纳多种步伐稳增添、增效益，阻止了企业利润大幅下滑趋势，运行质量企稳向好。一是稳增添效果好于预期，逾额完成年度目的。2016年，省国资委羁系企业累计实现营业收入8741.6亿元，同比增添10.7%；实现利润总额192.2亿元，同比增添21.4%；完成牢靠资产投资967亿元，实现恢复性增添。阻止年尾，资产总额21743.6亿元，同比增添10.9%；所有者权益5979.1亿元，同比增添8.6%，周全完成省委、省政府下达的年度目的使命。去年底，省国资委羁系企业资产总额、所有者权益、利润总额在天下排名与去年同期持平，营业收入、增添值上升一个位次。二是鼎力大举开拓市场，企业谋划亮点纷呈。各省属企业千方百计开拓市场、刷新立异、挖潜增效，事情卓有效果。陕煤化集团以“治亏创效求生涯，深化刷新营生长”为主线，紧扣“五项指标、五项使命”，大幅改善运行质量，实现利润30亿元，收入首次突破2000亿元；陕建集团驻足主业一直提升工程质量水平，修建了“5+1”特级资质系统，居天下省级建工企业之首，营业收入抵达761亿元，收入、利税增幅均凌驾10%；能源集团加速转型升级，起劲刷新立异，规模效益齐头并进，划分实现营业收入200亿元、利润总额22亿元；陕汽控股集团坚持客户导向，一直优化商业模式，调解营销战略，汽车销量增添36.4%，市场份额同比提升0.5个百分点；法士特、高速集团营业收入顺遂突破百亿元，过百亿元的企业抵达11户，实现利润过十亿元的企业7户。三是各市国资委增强指导协调，稳增添事情效果显着。西安市坚持“四个强化”，精准发力，推动市属企业收入增添8%以上；渭南以管资源为主增强国资羁系，周全深化刷新，市属企业利润完成年度目的的131.7%；榆林推进企业内部组织厘革和营业流程重组，提高运营效率；其他市（区）国资羁系部分也都主行动为，市属国有企业总体上实现了平稳增添。
（二）调结构扎实推进，竞争实力一连提升。以推进供应侧结构性刷新为契机，以加速重大项目建设为抓手，以提升科技立异能力为支持，鼎力大举转方法调结构，助推企业转型升级。一是以优化结构为导向加速重大项目建设。聚焦转型升级，全心筛选确定羁系企业“十三五”100个重大项目，重点支持推进。延伸石油靖边园区项目周全实现达产达效，聚烯烃年产量抵达103万吨，成为我省首个突破百万吨的单项能化项目。陕有色光电科技1GW太阳能光伏电池项目一期投产，陕自然气杨凌自然气应急储备调峰项目建成投产。宝鸡市在实验大集团大项目战略，咸阳市在纺织企业“退城进园”等方面也各具特色。二是起劲推进科技立异。组织推荐省级认定企业手艺中心7家，申请省科技妄想项目55个；组织省内18所高校和38户省属企业举行项目对接暨科研效果推介。省属工业企业研发投入量化审核由30户扩大到55户，获奖企业22户，获奖资金809万元，研发投入强度抵达1.6%，高于全省1%的平均水平。延伸石油集团“延伸油区万万吨大油田一连上产稳产勘探开发要害手艺”获得国家科技前进二等奖；陕煤化黄陵矿业集团荣获第四届中国工业大奖；陕有色集团主编或加入制订国际标准4项、国家标准44项、行业标准53项，获得省部级奖项17项；陕建集团7项工程荣获“鲁班奖”，7项工程荣获国家优质工程奖，在中国修建行业竞争力200强企业中排名第6位。土建集团坚持以科技立异发动企业生长，起劲推进高条理研发平台建设，构建“校企研发平台+校园众创空间+种子天使基金”三位一体深度相助模式，科技效果转化效果显着，企业财务绩效行业对标压倒一切。三是全力做好去产能和僵尸企业处置惩罚事情。陕煤化集团关闭18处矿井，退出煤炭产能1815万吨，化解炼铁产能60万吨，分流安顿职工10584人，圆满完成退生产能目的使命。完成对省属僵尸企业的视察摸底，配合省级有关部分制订了僵尸企业处置惩罚及职员安顿计划。陕煤化集团、医药控股集团等企业和西安、咸阳、宝鸡、榆林等市已经着手处置惩罚所属僵尸企业。四是起劲开展多层面战略相助。组织举行省市国有企业战略相助签约大会，签约78个项目，涉及金额135亿元。与宝鸡市政府团结举行“十三五”国企进宝投资项目建设推进会，在宝鸡妄想投资建设项目173个，总投资1612.9亿元。在富平县和安塞县召开相助生长座谈会暨项目签约运动。团结省发改委、省中小企业局召开省属国企与民企战略相助项目春联系谈会，35户省属企业和119户民营企业共推出178个相助项目。五是抢抓“一带一起”机缘“走出去”。召开省属企业“一带一起”建设座谈会，举行“走出去”增进会。延伸石油集团、陕煤化集团、地矿集团、中陕核集团等企业加入中亚地区油气煤资源勘探开发，省外经贸集团吉尔吉斯斯坦旅馆项目及我省最大的境外投资项目有色集团印尼200万吨／年电解铝项目起劲推进。法士特集团在东欧变速器销售增添近万台，泰国曼谷变速器工厂大宗配套沃尔沃等整车企业，产量翻番。陕建集团外洋市场已拓展至27个国家，13户羁系企业境外共投资239亿元。
（三）抓刷新统筹兼顾，体制机制一直优化。凭证中、省关于国企刷新的统一安排，驻足省情企情，坚持问题导向，起劲稳妥、有力有序推进国企国资刷新各项事情。一是起劲构建我省国企刷新政策文件系统。落实国家“1+N”国企刷新顶层设计，出台我省深化国企刷新的实验意见及相关配套文件，形成“1+13”刷新政策文件系统，制订刷新要点分工、刷新使命台账等3个事情推进计划。全省11个市区中已有7个市（区）正式印发了国企刷新实验意见及配套文件。二是稳步推进刷新使命落地。周全实验省属企业分类治理、分类审核，规范企业认真人薪酬待遇。新组建省铁路集团、东庄水利枢纽工程公司等3个企业集团，完成1户企业首发上市、3户企业“新三板”挂牌生意。西安、渭南、铜川、榆林等市完成了市属企业的分类。42户省属企业“一企一策”刷新计划通过“三审三改”后进入实验阶段。三是扎实推进刷新试点事情。在陕金控、能源、电子信息、陕国投、秦民俗体等18户集团公司及权属企业开展国有资源投资运营公司、混淆所有制经济、混淆所有制企业员工持股、规范董事会建设、董事会选聘司理层成员和薪酬分派差别化6项刷新试点。四是稳妥解决历史遗留问题。对全省国有企业办社会情形举行视察摸底，印发《关于加速剥离国有企业疏散办社会职能息争决历史遗留问题事情的实验意见》、《关于国有企业职工眷属区“三供一业”疏散移交事情实验意见》，召开事情推进聚会。五是增强学习培训。省委省政府召开全省国企刷新座谈会，周全安排安排国企刷新事情并举行再发动。举行9期刷新政策培训班，6次编印下发中省刷新文件，分3批组织省属企业和各市（区）国资委加入国家部委轮训。各省属企业、各市（区）国资委也举行刷新专题培训150多期（次）。省政府建设国企刷新向导小组及办公室，各市（区）政府和省属企业也都建设了国企刷新向导机构和事情机构。
（四）强治理找准突破，提质增效效果初显。切实把提质增效作为提升企业生长能力的主要抓手，从抓落实、抓销售、抓项目等7个方面，细化落实21条步伐。两次召开系统企业提质增效事情推进会，建设委向导包抓制度。各企业也建设向导机构，落实专人认真此项事情。一是推动企业瘦身健体。针对企业短板，完善对标指标系统，一连深入开展对标审核事情。延伸石油集团梯次推进18项重点刷新使命，总部和涉油板块在岗员工精简幅度20%以上，用工总量下降4719人。能源集团等企业对标先进，自动整合治理层级取得效果。陕旅集团“三级架构、两级治理”模式成为样板。西部机场集团重组汽车运输、游客服务营业板块，强化集团战略管控，实现资源权力上移、谋划责任下沉。二是着力增强本钱用度管控。一连开展细腻化治理，省国资委羁系企业本钱用度利润率2.2%，同比增添0.2个百分点；在营业收入一连增添的同时，销售用度同比下降5.1%；谋划运动现金流量增添13%。陕煤化集团注重从本钱定额治理向供应链优化转变，集团商品煤平均本钱、钢材平均制造整天职别下降11.9%、9.3%。省高速集团围绕“降人工本钱、减财务用度、节建养投资”三个要害点，严字当头，精算细控，三项用度同比下降6.9%。陕建集团清收应收帐款55.7亿元，压缩治理职员1149人，治理用度下降5.3%。三是切实解决品种品质品牌短板问题。召开系统企业增品种提品质创品牌事情推进会。新产品产值同比增添23.3%，29户企业44个产品荣获陕西省名牌产品。法士特集团坚持大品牌建设、大市场拓展、大质量生长战略，先后完成春风轻卡等20多种新产品开发项目，新产品试制一次通过率高达98%。省粮农集团深挖市场需求，研发新增50多个产品。延伸壳牌公司坚持严控油源质量，全力确保“原”品质，着力提升“软”品质，客户知足度和客户推荐品牌等方面周全逾越竞争敌手。地方电力集团增强治理、提升品质，供电可靠率提高到都会99.96%、农村99.84%，综合电压及格率提高到98.56%。陕汽控股集团坚持文化引领，品质涤讪，打造商用车着名品牌，去年品牌价值150.15亿元，乐成入选中国品牌价值500强。
（五）优羁系一直深入，监视系统日益完善。全省各级国资羁系机构牢牢掌握出资人定位，围绕优化国资羁系、确保国有资产保值增值目的，以管资源为主增强国有资产羁系。一是加速推动国资羁系职能转变。以省政府名义印发《关于刷新和完善国有资产治理体制的实验意见》。凭证“放管服”要求，体例国资羁系权力清单和责任清单，梳理国资羁系审批事项73项，确定第一批作废18项，下放9项。完成羁系企业公共服务事项清单体例，确定公共服务项目45项，并上网宣布。二是一直增强监事会监视。省政府首次听取监事会事情汇报，监视检查情形受到省政府向导的重视和关注。监事会整年共提交监视检查报告48份，反应展现问题255个，提出建议177条，监视的针对性、时效性和有用性进一步增强。三是切实增强一样平常羁系。推进和落实企业总执法照料制度，增强财务预决算审核和国有资产按期统计剖析；做好国有资源谋划预算、业绩审核和薪酬治理等事情。完成羁系企业及各级法人企业1605户产权挂号事情；通过产权市场转让国有产权16宗，涉及资产7.61亿元。延伸、燃气、能源、陕汽、地电等企业强化法制系统建设，依法治企水平一直提升。杨凌制订出资人权力清单和责任清单。四是市区国资羁系获得增强。印发《2016年度指导监视各市（区）国资事情妄想》，指导各市（区）增强国资羁系机构和制度建设。西安市国资委增强区县国资羁系事情指导，出台简政放权、引发国企活力等实质性行动。杨凌国资羁系机构实现单设，安康市国资委体例从2人增添至11人。五是认真做好省人大专题询问事情。这是省国资委2004年6月建设以来，省人大首次对企业国有资产治理情形举行专题询问。我们以人大询问为契机，接受监视，认真准备，周全梳理总结国资羁系的相关情形，为进一步增强和刷新国资羁系事情提供翔实的基础资料，受到省人大的充分一定。
（六）强党建周全从严，组织包管坚实有力。省委召开国企党建事情会，周全安排安排国企党建事情。各级国资羁系机构和省属企业党委坚决贯彻落实中省要求，周全从严落实管党治党和意识形态责任。一是“两学一做”学习教育扎实推进。组织系统企业的8580个下层党组织17.7万余名党员深入开展“两学一做”学习教育，增强督导检查，每月排序转达情形，完成“四个专项排查”事情，下层组织建设水平周全提升，宽大党员的先锋模范作用进一步施展。二是党建事情责任制进一步落实。建设巡察机构，建设巡察制度，组建3个巡察组对6户羁系企业开展了巡察。指导25户企业集团党组织换届（下层2803个党组织），理顺20户企业党组织关系。扎实推进下层党组织分类治理，党组织的凝聚力和战斗力获得提高。三是向导班子建设一连增强。坚持从严选拔企业向导职员，整年增补调解企业向导职员158人次，核查了105名向导职员小我私家事项报告。鼎力大举推进人才强企战略，举行省属企业深化人才体制机制刷新专题培训，在吸引人才、人才平台建设和人才项目资助方面支付人才津贴资金780万元，5人获得国务院特殊津贴。四是党风廉政建设深入推进。印发省属企业向导职员勉励激励、容错纠错、能上能下三项机制文件，一直夯实“两个责任”，抓好巡视整改事情，严酷监视执纪问责，全系统反腐倡廉事情取得显着效果。五是清静稳固事情进一步增强。各企业认真落实“一岗双责”的总要求，坚持“生长是第一要务、稳固是第一责任”，把清静稳固与生产谋划事情同谋划、同安排、同落实，有用维护了企业刷新生长稳固的优异时势。
（七）重行动做好楷模，社会责任起劲推行。一是包管经济平稳生长。省国资委羁系企业整年上缴税金572.3亿元。石油石化、电力、煤炭、粮食、交通等企业，自觉听从国家的经济运行调理安排，为包管经济平稳快速生长做了大宗事情。二是带动落实绿色生长理念。延伸石油集团、陕有色集团等加速循环工业园建设，陕金控集团起劲搭建绿色金融服务平台，实现经济效益和社会效益双赢。三是自动肩负扶贫攻坚使命。充分验展羁系企业资金、人才、治理等方面的优势，起劲推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等，整年投入工业扶贫资金6610万元，为我省脱贫攻坚孝顺了实力。四是扶弱济困热心慈善。认真落实军转干部解困政策，为生涯难题军转干部审核发放难题津贴882万元�Ｆ鹁⒓尤肷缁峁媸乱�，对外捐赠2686万元。五是起劲加入民生工程。一连加大支持全省包管性住房、陕南移民搬家、城际铁路等建设力度，累计投资凌驾200亿元，在增进就业、棚户区刷新、文化惠民和支持地方建设等方面都做出了起劲孝顺。
总体来看，2016年在经济下行压力一连加大的情形下，取得这样的效果实属不易。这些效果的取得，是省委、省政府顽强向导的效果，是省级各部分、各市（区）、各方面鼎力大举支持的效果，也是全省国资人笃志苦干、务实进取的效果。在这里，我代表省国资委向各人体现衷心谢谢和高尚敬意！
在充分一定效果的同时，我们也要苏醒地看到我省国企国资刷新生长中的突出矛盾和问题：从生产谋划方面看，一是部分企业债务水平过高,二是资产质量有待改善,三是企业生长后劲缺乏。从刷新生长方面看，一是体制机制不敷活,二是结构结构不敷优,三是竞争实力不敷强，四是治理水平不敷高,五是国资羁系不完善。上述问题中，有国资羁系机构推进市场化刷新缓慢及立异不敷，羁系方法、手段和治理效率需要进一步刷新提升等问题；也有企业层面主行动为不敷，深化刷新内生动力不强，立异能力缺乏和市场意识不强的问题。对此，我们必需高度重视，增强底线头脑，以强烈的�；馐逗驮痦б馐�，起劲接纳步伐切实加以解决。
二、2017年岁情的总体要求
2017年是实验“十三五”妄想的主要一年，是供应侧结构性刷新的深化之年，更是国企国资刷新生长的要害之年。中央经济事情聚会、省委十二届十一次全会、省人大十二届六次聚会对目今经济形势举行了深刻剖析，周全安排安排了整年各项事情。前不久召开的中央企业、地方国资委认真人聚会围绕深入推进国企国资刷新生长举行了系统、务实的研究讨论和事情安排。我们要认真学习体会中央、省上有关聚会精神，切实把头脑统一到中省的剖析判断和要求上来，凭证中省的各项安排，认真抓好贯彻落实。
驻足目今现实，着眼久远生长，凭证省委、省政府的统一安排和要求，我们起源形成了省属国有企业“十三五”时代追赶逾越的“三个一”目的：一是经济规模继续处于第一方阵。羁系企业资产总额、所有者权益、营业收入、利润总额等指标在天下省级羁系企业中继续处于第一方阵，利润总额力争提升3个位次以上。二是谋划绩效平均每年上升一个位次。羁系企业净资产收益率、本钱用度利润率、国有资源保值增值率均抵达或靠近天下地方国有企业平均值，谋划绩效排名每年上升一个位次。三是培育和生长一批大企业大集团。新增1户营业收入超千亿的企业集团、2户500亿级的企业集团、10户百亿级的企业集团，羁系企业立异能力和市场竞争力进一步增强。为实现“三个一”追赶逾越目的，我们要着力做好能源化工、先进制造业、有色冶金勘探、新兴工业、现代服务业、现代特色农业、文化旅游、修建业八大行业板块，强力推进优化整合国有资源结构、完善现代企业制度、生长混淆所有制经济、开放相助、立异驱动、供应侧结构性刷新、国资羁系体制刷新、增强国企党的建设等八项重点事情。
实验追赶逾越是省委省政府推进陕西经济社会生长的战略行动，是国有企业施展支持引领作用的责任所在，是提升企业生长质量效益的主要抓手，是形成刷新生长新优势的优异机缘。应该说，我们起源确定的追赶逾越目的难度较大，难题较多。可是我们也要看到，我们面临着不少有利条件。一是我国经济生长仍处于主要的战略机缘期，国家新一轮西部大开发和“一带一起”战略深入推进，中国（陕西）自由商业试验区正式获批，西安入选国家中心都会，我省科教、文化、区位等优势加速释放，为省属企业生长提供了越发有力的支持和越发辽阔的空间。二是我省油气当量居天下第一，煤炭产能居天下第三，作为国家能源主要接续地和先进制造业基地，我省古板工业和新兴工业并存，新旧动能相互交织，多点支持和多元发动的名堂正在形成。三是虽然我省工业化历程滞后于天下，但与之响应的工业升级、新经济生长以及基础设施、公共服务等领域的空间辽阔，蕴含着较大的生长后劲。四是中、省陆续出台的一系列具有重大牵引作用的政策步伐，为省属企业刷新生长创立了越发有利的政策情形。“三项机制”的实验，调动了各级种种干部做事创业的起劲性，引发了企业刷新立异的动力和活力，等等。这些对我省国有企业来说都是实着实在的机缘和强盛支持，我们一定要坚定信心、抢抓机缘，乘势而为、锐意进取，凭证“跳起来摘桃子”的要求，周全实验国企追赶逾越目的使命，以优异的企业谋划业绩，为全省实现追赶逾越目的做出国资人应有的孝顺。
凭证我省国企刷新生长的形势使命和实现追赶逾越的目的要求，2017年岁情的总体思绪是：周全贯彻省委、省政府和国务院国资委决议安排，坚持稳中求进事情总基调，牢靠树立新生长理念，以推进供应侧结构性刷新为主线，以提高国有资源效率、增强国有企业活力为中心，周全深化国企国资刷新，周全从严增强国企党建，周全落实追赶逾越要求，扎实做好结构结构调解、转型升级、立异驱动、提质增效、危害防控、国资羁系各项事情，进一步提高国有资产保值增值水平，一直增强我省国有经济的活力、控制力、影响力和抗危害能力，确保完成年度目的使命，以优异效果迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。
主要目的为：全省地方国有企业（不含中央驻陕企业，下同）营业收入力争抵达10200亿元，利润总额265亿元。其中：省国资委羁系企业营业收入抵达8900亿元，利润总额抵达200亿元；税费600亿元；完成牢靠资产投资同比增添10%以上，确保1070亿元，力争1100亿元。
主要使命为：一是进一步提高质量效益。坚持企业生产谋划平稳增添，在全省工业经济生长中当好稳固器、施展支持作用。净资产收益率、本钱用度利润率一连提升，与天下国有企业平均值差别进一步缩小。资产欠债率下降，盈利能力一直增强。二是进一步优化结构结构。牢牢围绕国家战略和我省经济社会生长阵势，加速推动工业和产品结构调解，鼎力大举推动重组整合，群集主业生长，国有资源设置一连优化，国有资源运行效率继续提升，国有资源功效获得放大。三是进一步加速转型升级。培育生长新动能，刷新提升古板动能，进一步优化审核激励机制，着力提升立异能力和效果转化水平，增进企业由工业链价值链低端向中高端跃升，新手艺、新工业、新业态加速生长，品牌和质量意识获得增强。四是进一步推动国企刷新。细密围绕周全引发企业生长活力这个要害，因地施策、因企施策，一步一个脚印，敢于碰硬动真，周全组织制订和落实好各项刷新计划，加速建设形成有用制衡的法人治理结构、无邪高效的市场化谋划机制。五是进一步增强危害防控。抓紧研究国资羁系及企业谋划危害提防问题，梳理危害，梗塞误差，完善危害提防机制。制订完善监视制度，增强刷新监视方法，切实避免国有资产流失。六是进一步提升羁系效能。制订并实验以管资源为主国资羁系职能转变计划，羁系职能定位越发准确，羁系制度系统越发完善，羁系方法越发科学，羁系步伐越发有用。七是进一步落实党建责任。突出企业党组织的向导焦点和政治焦点作用，管党治党主体责任获得落实，下层组织建设周全增强，战斗力、凝聚力切实提升。
三、2017年的重点事情
凭证2017年总体事情要求，完玉成年各项目的使命，要重点抓好以下七个方面的事情。
（一）强化责任继续，着力坚持国有企业平稳增添。稳增添在今年具有特殊主要的意义，我们要在坚持稳中求进的总基调下，争取最好效果，为全省经济平稳康健生长作出更大孝顺。一是抓紧细化剖析谋划目的使命。今天的大会，省国资委将与各企业签署2017年度和2017-2019年任期谋划目的责任书，责任书就是军令状�；岷�，各企业要连忙下手细化量化目的使命，制订落实计划，层层剖析使命；建设落实台账，层层转达压力。使命计划实验历程中各企业及机关各处室要时时监测希望情形，实时处置惩罚泛起的问题和隐患。二是全力加大市场开拓力度。各企业要牢靠树立市场意识，向市场要效益；要自动走出去挖掘市场，特殊是围绕“一带一起”战略开拓市��；要增强对市场形势的研判，实时调解谋划战略；要立异市场营销模式，进一步扩大优势产品份额、一直开拓新品市场。三是稳步扩大有用投资。省国资委将逐户对接整年投资妄想，一连优化国有资源投资偏向和领域。各企业要团结“十三五”生长妄想，认真谋划结构，稳步扩大投资，接纳有用步伐包管投资妄想按期落地。凭证《陕西省扩大有用投资审核赏罚步伐（试行）》，我们将每季度对投资完成情形举行审核转达，对投资下滑严重的企业举行约谈提醒。四是继续增强战略相助。我们将起劲搭建产需对接平台，实时组织省属企业战略相助运动，进一步增强省属企业与市企、央企、民企以及省外企业的相助力度和深度。各企业要做好项目和产品储备，自动追求各方面的相助。五是周全增强财务羁系。省国资委将对羁系企业生产谋划实验动态监测，对当月指标下滑严重的企业实时举行约谈提醒。各企业要周全推行预算管控，起劲构建危害提防机制，重点严控四项本钱（采购本钱、库存本钱、人工本钱、资金本钱）、起劲压减三项用度（治理用度、销售用度、财务用度），坚决降低“两金”规模。六是一直完善审核激励机制。省国资委将修订完善企业年度目的责任审核指标系统，指导企业提升生长的整体素质、综合效益和焦点竞争力。从今年最先实验谋划业绩责任目的和企业党建事情责任目的双“百分制”审核、季度点评、月度排序转达。谋划业绩指标凭证省委“追赶逾越”的总体要求，加大效益效率、立异生长、危害管控等焦点指标的权重，任期审核增添“争先晋位”相关指标，切实将“追赶逾越”各项事情安排落到实处。
（二）提升生长活力，着力推动国企刷新政策落地。刷新是永恒的主题，要全力破解国有企业生长的瓶颈制约，就必需在重点领域刷新上取得实质性突破。一是增强组织向导和包管落实。经由两年多的周全妄想，我省国企刷新政策文件系统基本完整，下一步要在继续增补完善的同时，重点增强对各项刷新使命的落实。各企业、各市（区）要将刷新使命的推进落实放在主要位置，实时组织制订年度刷新使命要点、台账，增强催促指导，落实包管机制，做好相关政策文件的宣贯培训，确保每一项刷新使命获得实着实在的落实。省国资委将报请省政府，从第一季度起对国企刷新希望情形举行按期督导，实现季度报告、半年转达制度，对重点刷新使命通过问卷视察、聚会交流、文件转达、现场督导等多种方法催促检查。二是抓好重点刷新使命取得新突破。在企业科学分类的基础上，国资部分要周全推动羁系企业分类刷新、分类羁系、分类审核等事情。要推动公司制改制。现在省属企业中仍有部分企业未实现公司制刷新，今年要集中实力推动这项事情，力争年内周全完成公司制改制。鼎力大举推进规范董事会建设，加大外部董事派驻力度，依法落实企业各法人治理主体的职责。省国资委将着力推进混淆所有制企业员工持股事情试点，在去年4户的基础上，今年再筛选9户举行试点。充分使用股票市场，推动国有控股上市公司接纳资产重组、定向增发等方法做强做优做大，推动切合条件的国有控股公司加速上市程序。同时做好摸底和推荐事情，储备一批优势企业。继续深化市场化选人用人和薪酬制度刷新，推动企业内部三项制度刷新。三是周全实验“一企一策”刷新计划。现在42户省属企业“一企一策”刷新已经进入实验阶段，各企业要高度重视，对每项刷新计划都要拿出详细的落实细则，特殊是今年要完成的刷新使命，要提前谋划和细化，明确时间节点、阶段目的，确保准期完成。四是扎实推进六项刷新试点。国有资源投资运营公司、混淆所有制经济刷新等六项刷新试点事情今年3月前要所有启动。试点企业作为刷新主体要合理划分时间节点，规范推进，年底前完成使命并形成一套较为完整的事情流程和制度规范，在此基础上总结一批可复制、可推广的履历。五是妥善处置惩罚企业办社会等历史遗留问题。稳妥有序推进剥离企业办社会职能、厂办大整体刷新、三供一业疏散移交等历史遗留问题。三供一业疏散移交事情点多面广，涉及职员众多，各市（区）2月中旬前上报事情计划，5月尾前上报视察摸底情形。各省属企业2月尾前上报疏散移交实验计划，5月尾前上报视察摸底和用度测算情形。实验历程中要增强统筹协调、催促指导，认真承接治理、妥善安顿职工，切实维护企业和社会稳固。
（三）推动转型升级，着力加速结构调解重组程序。推进国有资产合理流动和优化设置，推动国有经济结构和结构调解，增强国有经济整体功效和效率，是国资羁系机构最主要的职责之一，也是国企国资刷新的一项重点内容，我们要以国务院国资委推进央企结构结构调解的力度推动该项事情。一是做好结构结构调解的总体设计。省国资委已起草了《关于推动省属企业结构结构调解与重组的指导意见》，总体的思绪框架已经形成，详细的事情步伐和路径正在抓紧研究优化。今年要花鼎实力，在深入视察研究的基础上，把该文件制订完善好，使其真正成为能够指导我省国企结构结构调解和重组事情的总体设计。各企业、各市（区）也要团结自身现真相形，凭证“追赶逾越”的总要求，制订本集团、本市（区）的结构调解重组实验计划，周密安排，重点突破，力争实效。二是强力推动整合重组。国资委要重点抓好集团层面和集团间营业的重组整合，整合组建新的企业集团，解决部分企业非主业板块效益不佳，省属国企间同业竞争、营业疏散、不强不优不大等问题，提高省属国有资源集中度和规模效应。在周全调研的基础上，对分属差别企业的非主业资产举行归类整合，实验专业化运作，适时组建教育集团和医疗集团等。各集团要强力推进本集团内部的重组整合事情，对企业非盈利资产、低效无效和恒久闲置资产以及恒久不分红、不盈利股权提出整理意见。三是群集做强做优主业。省国资委将团结企业功效定位和工业生长妄想，重新审定省属企业主业，刷新优化主业治理。认真贯彻国务院国资委下发的投资监视治理等步伐，制订我省实验意见，进一步优化国有资源投向。严酷限制非主业投资，严酷控制产能过剩行业新增非优质产能投资，严防泛起重大投资损失，适时出台投资负面清单。各企业要强化战略引领，明确主业生长目的和重点，加速企业内部资源、特殊是同质化营业的整合，推动种种资源向主业集中，把主业做强做实做精。四是起劲拓展外洋市场。各企业要起劲抢抓“一带一起”建设战略机缘，增强国际产能相助，一直扩展外洋市场。施展省属企业在能化、装备、勘探、修建、农业等方面工业优势，抱团取暖和、借船出海，以点带线、以线扩面，一直拓展“外洋陕西”生长空间。
（四）提高质量效益，着力深化供应侧结构性刷新。推进供应侧结构性刷新，打赢瘦身健体、提质增效攻坚战，不但是国有企业的责任使命，也是提升质量效益的主要机缘。一是推进企业“瘦身健体”。省国资委将继续深入开展难题企业和亏损企业的专项治理，加速“僵尸企业”的重组整合、市场出清，力争用3年左右的时间坚决镌汰“僵尸企业”、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业。启动省属企业压缩治理层级专项事情，通过严酷定编定岗定员压缩法人层级和法人单位，力争用3年时间，将省国资委羁系企业治理层级从现在的5-8级压缩至3-4级以内，企业法人户数镌汰12%左右。以上两项事情要凭证三年目的制订年度事情妄想，细化年度目的使命，以年度使命完成包管三年目的实现。二是周全提质增效。各企业要围绕追赶逾越目的，对标先进企业，着力在本钱控制，流程优化、岗位治理等方面一连刷新。继续开展细腻化治理，建设完善内控系统，向治理要效益。重点要在提品质、增品种、创品牌上下功夫，加速古板工业优化升级。各企业都要制订本企业提质增效的年度行动妄想，明确详细目的和步伐，省国资委将汇总各企业的目的、步伐，形成省属企业提质增效的年度目的使命。三是做好“三去一降一补”。去产能上，继续推动国有煤炭企业镌汰落伍产能，腾出空间，在陕北建设优势产能。去库存上，团结企业转型升级，增添中高端产品研发供应，去产品库存，对产品积压严重的企业，要专门组织研究，制订对策；去杠杆上，落实省政府去杠杆行动妄想要求，起劲拓宽企业融资渠道�Ｆ鹁⑻剿髯什窆娣洞χ贸头５姆椒ㄒ�，支持高欠债企业凭证市场化、法治化原则开展债转股。降本钱上，各企业要使用好国家、省上有关降本钱的政策，同时做好企业内部降本节支事情。深入开展“本钱管控、效益反对”专项行动，起劲降低生意、人工、物流、财务等本钱，坚决压缩非生产性支出，确保今年省国资委羁系企业总体本钱用度利润率同比提升0.5个百分点。补短板上，落实好省政府补短板行动妄想中国企应肩负的职责。另外，各企业要重点研究影响企业一连康健生长的短板，要一直补足企业生长、内部治理、运行机制、产品结构、票鹄胧量、焦点竞争上的短板。各企业要凭证自身情形抓紧梳理本企业的短板，形成有针对性解决计划，每年都要有实质性希望和阶段效果。
（五）强化立异驱动，着力提升企业焦点竞争能力。牢牢捉住立异型省份建设的战略机缘，切实把立异驱行动为推动企业生长、打造新动能的基础行动，尽快形成竞争新优势。一是增强立异意识。对企业而言，没有刷新立异精神、缺乏焦点竞争力，就没有未来。要使企业在强烈市场竞争中立于不败之地，唯有一直刷新立异。对此，各企业，特殊是企业的向导职员要有苏醒的熟悉，要以强烈的责任感真正把立异驱行动为企业一连康健生长动力始终牢牢抓好。去年以来，省上先后下发勉励立异的相关文件，省国资委今年将深入研究推动企业科技等各项立异的政策步伐、机制要领，并适时举行安排。二是搭建立异平台。要充分使用省上对立异平台建设的政策和资金支持，团结现实加速研发平台建设，有条件的企业加速组建高水平研发机构和国家级研发平台，力争在国家重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业手艺中心建设等方面取得新突破。争取每户大型企业都有自己的研发平台，暂时不具备条件的企业也要团结科研院所建设研发平台。三完善立异机制。省国资委将在继续完善羁系企业手艺立异审核制度、加大对立异审核力度的基础上，会同有关部分抓紧研究落实企业研发投入视同利润审核等相关激励行动，起劲探索股权、期权、分红等中恒久激励步伐。一直完善科技人才评价机制，加大对高条理人才的一连激励。各企业要凭证省上有关文件精神兑现有关政策，最洪流平施展政策激励和审核导向作用。四是无邪立异形式。我们将团结省高教工委、科技厅搭建按期对接平台，支持企业与高校、科研院所深度团结，组建工业手艺同盟，推下手艺集成与工业整合，推动产学研军整合生长。勉励企业复制“一院一所”生长模式，推动立异驱动生长。支持企业普遍开展“双创”运动，按市场化方法设立工业创投基金，建设种种孵化器、立异创业基地和网上众创空间。同时，要加速治理立异和商业模式立异，提升价值创立能力。五是形成立异效果。要围绕企业的薄弱方面和要害环节，自主研发、团结开发或购置吞并事关企业一连生长的焦点手艺，形成自己的拳头产品和竞争优势。支持勉励企业加入国家科技重大专项和省级科技重大专项攻关，增强科研效果就地转化，加入省上确定的15个重大技改项目。推荐有关企业开展立异转型试点，起劲推动能源化工、装备制造、有色冶金、电子信息等行业企业向高端化、智能化、绿色化、服务化等转型生长，向工业链、价值链中高端迈进。
（六）突出保值增值，着力提升国资羁系效能水平。国资羁系要自动顺应新形势的需要，进一步建设、优化以管资源为主的国资羁系系统，有用避免国有资产流失，一直增进国有资产保值增值。一是推进国资委自身刷新。比照国务院国资委职能转变计划，提出我省国资羁系职能转变计划，优化调解内设机构。凭证“放、管、服”要求，周全开展规范性文件整理，加速修订完善国资羁系制度，一直提高羁系的科学化和规范化水平。实时研究宣布国资羁系权力清单和责任清单，进一步梳理规范国资羁系营业，最大限度镌汰审批、优化程序，着力提高国资羁系的针对性、有用性。二是一直优化羁系方法。启动建设笼罩所有省属企业主要羁系营业的国资羁系综合信息治理平台，实现数据共享和营业协同，建设顺应“放管服”刷新要求，增强国资羁系事前、事中、事后动态管控的方法要领�？构饰蚣殴尽⒓殴鞠蛉ㄊ羝笠滴勺芑峒剖κ缘闶虑�，实验统一委派、统一治理、按期交流。三是刷新强化国有资产监视。顺应以管资源为主增强国资羁系的要求，研究制订增强和刷新外派监事会事情实验步伐，刷新事情模式，提高羁系质量，切实包管监事会主席依法行权履职，完善快速反应、整改落实、事情联动等机制。以总执法照料制度建设为突破，进一步增强企业法治组织系统和危害提防系统建设，建设完善主要决议执法审核把关机制。推进境外国有资产羁系，包管资产清静运营和保值增值。增强各方面监视的谈判相同，增进监视协同，提高监视效能。进一步加大监视问责力度，研究制订我省国有企业违规谋划投资责任追究实验配套步伐。四是增强国资羁系系统建设。推动完善市级国资治理体制机制，稳步推进谋划性国有资产集中统一羁系事情。各市（区）要在做好对市属企业羁系的同时，切实增强对各县（区）国资羁系的指导监视，逐步构建“大国资”事情名堂。五是抓好国资羁系机构能力作风建设。各级国资羁系机构要切实增强与政府和各部分的协调、相同，增强服务企业刷新生长的意识，一连刷新事情作风，提高事情效率，一直提升机关职员综合素质、履职能力、事情效能，提高依法羁系、科学羁系能力水平，更好地顺应国企国资刷新生长新形势新使命的需要。
（七）落实党建要求，着力施展企业党组织焦点作用。坚持党对国有企业的向导，既是重大政治原则，也是国企刷新生长的内在要求，我们必需一以贯之、不折不扣抓好落实。一是贯彻落实中、省国企党建事情聚会精神。国资羁系部分、各企业要深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，周全落实中省国企党建事情聚会精神，研究增强国有企业党建事情的详细步伐，落实管资源就要管党建的责任，切实将企业党建与国资羁系、企业刷新生长协同推进。要抓好党建事情进公司《章程》事情，把党的向导融入公司治理各环节。6月尾前各省属企业要完成这项事情。以后，新组建企业《公司章程》中没有明确写入党建事情要求的，一律不予批准。二是一直增强企业向导班子和人才步队建设。凭证“对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正清廉”的要求，建设高素质企业向导职员步队，一直优化企业向导班子年岁结构、知识结构和专业结构。推进向导职员任期制和左券化治理，探索职业司理人选聘，一直提高向导班子决议的科学性和治理的有用性。深入推进“人才强企”战略，重点做好企业人才生长体制机制刷新事情。扎实增进“三项机制”落地运用，使“三项机制”在企业详细事情中获得真正落实。三是切实抓好党风廉政建设。严酷落实一岗双责和两个责任，扎实抓好企业党风廉政建设。认真学习贯彻《新形势下党内政治生涯的若干准则》和《中国共产党党内监视条例》，一连抓好作风建设，严肃查处糜烂问题和违纪问题。加大巡察事情力度，实现羁系企业巡视巡察全笼罩。
最后强调一下社会责任和清静维稳问题，要认真推行好国有企业的社会责任，特殊是在民生包管、扶贫攻坚上继续施展楷模作用。清静重于泰山，各级企业要进一步强化主体责任，深入开展煤矿、�；贰Ⅴ杈督煌ǖ戎氐阈幸档淖ㄏ钫�，对种种隐患要实时扫除和整改，坚决杜绝重特大事故和群体性事务的爆发。国企刷新、增强治理等一定会涉及干部职工的亲自利益，各企业都要切实负起责任，做好本企业的维稳事情。
同志们，追赶逾越鼓点紧，刷新攻坚正其时。让我们在省委、省政府顽强向导下，继续作为、砥砺奋进，周全完成年度目的使命，全力打好深化国企国资刷新攻坚战，进一步做强做优做大我省国有企业，为实现追赶逾越作出新的更大孝顺！
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