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为�；ず透纳魄樾�，防治污染和其他公害，包管公众康健，推进生态文明建设，增进经济社会可一连生长。节约和循环使用资源、�；ず透纳魄樾巍⒃鼋擞胱匀恍鞯木谩⑹忠照吆筒椒�，使经济社会生长与情形�；は嘈�。
蓝天白云下的深圳
深圳治霾三阶段
深圳从1998年南头半岛酸雨事务最先切实治霾，至2016年，18年可分为三个阶段：
第一阶段：1998年~2005年，灰霾天由76天上升至2004年的187天，2004年也是拐点之年。
要害词：看法先行、情形综合治理、泛起拐点
第二阶段：2005年~2013年，灰霾天从161天降至98天。
要害词：三个舍得、蓝天行动、多措并举、大运蓝
第三阶段：2013年~2016年，灰霾天由98天降至27天。
要害词：向雾霾宣战、协同治理、质量提升、漂亮深圳
当京津冀及周边地区一再遭受雾霾侵袭之时，广东省深圳市却是另一番情形。一经履历过严重雾霾的深圳，现在却因蓝天白云赢得了人们的普遍赞誉和一定。
资料显示，2014~2016年深圳市空气质量一连3年实现周全达标。2016年，深圳在海内生产总值（GDP）较1998年增添12倍以上，无邪车数目增添5倍以上（无邪车保有量天下第三、密度第一），生齿数目增添一倍以上的情形下，PM2.5浓度降到27微克/立方米，雾霾日从历史最高值187天镌汰至27天。
深圳市一连4年在天下GDP排名前20位的都会中空气质量排名第一，实现了情形空气质量和经济社会生长质量 “双提升”。
这一切是怎么实现的呢？
▲调解工业结构、能源结构，源推饰霾
形成以四大支柱工业和七大战略新兴工业为主的工业结构，基本实现以电和自然气为主的能源结构
深圳的优良大气情形是经由18年的起劲换来的。
刷新开放以来，深圳一直走在刷新开放的前端，坚持着高速生长的态势，可是，污染问题也随之而来，1998年的南头半岛酸雨事务浇醒了深圳的开拓者们。至此，深圳最先鼎力大举着手治理情形问题。
1998年，在广东省八次党代会上，其时的深圳市主要向导提出“天更蓝、水更清、地更绿，把更多的绿地和空间留给子孙子女”的协调生长理念，至今一直成为引领深圳经济生长和情形�；さ淖芴迥康暮褪导ナ�。
随着国家《大气污染防治法》（1988年）和《情形�；しā罚�1989年）相继公布，特殊是国务院印发《大气污染防治行动妄想》（2013年）以来，深圳一连18年依法治霾，制订了指导、增进和推动工业转型及大气污染治理规则性文件181件。
1998年，深圳以“率先基本实现现代化”为战略目的，以《深圳市1998~2005年情形质量建设目的和使命》为抓手，明确了情形�；さ哪康摹⑹姑鸵�。近年来，进一步健全了情形质量行政向导认真制以及情形�；さ痴耙话咽帧鼻鬃宰ァ⒏鹤茉鸬氖虑榛�。
通过接纳立法、行政、经济和手艺等多种手段综合整治，2004年，深圳情形空气质量泛起拐点，效果初现。
一直优化工业结构和能源结构是深圳治霾有用性的基础包管。
深圳凭证自身地区狭窄、资源匮乏的特点，推行工业结构“轻、精、高、新、软、优”的生长战略，由建区之初主要是 “三来一补”的玩具制造、纺织印染、印刷等工业一直优化，最终形成以金融、物流、文化及高新手艺为四大支柱工业及生物、互联网、新能源、新一代信息手艺、新质料、文化创意和节能DB视讯等七大战略新兴工业为主的工业结构。
在能源结构方面，深圳坚持优质清洁能源为主的能源生长战略。
20世纪90年月后期，广东最先筹建入口LNG试点项目。
在珠三角各市还在对“照付不议”的自然气怎样消化举棋未必的时间，1998年4月，时任广东省委副书记、深圳市委书记的张高丽力排众议，自动提高深圳市的出资比例，协调将“广东LNG项目”落户深圳大鹏，项目2006年投产后，深圳获得了占项目总宇量46%的份额。
加上以此项目为依托的现货气，深圳地区新上和原有的燃机电厂得以率先在天下将燃料由高污染重油改为清洁的自然气，电厂“油改气”工程成为深圳减排总量最大的大气治理项目，每年减排二氧化硫凌驾6万吨、减排氮氧化物近两万吨。
以后，团结西电东送、西气东输二线等重大工程项目，深圳市把电厂、锅炉及民用燃料LNG刷新等作为整治的重点，一直提高清洁能源使用比例。
现在，深圳重油使用量镌汰300万吨以上，自然气占一次能源使用比例上升到13%以上，基本实现以电和自然气为主的能源结构。特殊是2011年深圳周全榨取使用煤、重油、木料等高污染燃料，彻底镌汰了民用散煤和工商业用煤，成为天下唯逐一个全辖区内禁燃高污染燃料的都会。
▲剖析污染泉源，因地制宜，精准施治
为燃煤和燃重油的电厂制订治理手艺蹊径，凭证现实强化船舶污染治理
科学治霾，需要明确污染泉源，实验精准治理。
2004年，深圳委托中国情形科学研究院、北京大学、深圳市环科院等单位开展大气颗粒物研究，逐步厘清了深圳市大气污染主要泉源、特征，为重点治理领域和行业提供数据和决议参考。
2008年，北京大学课题展现了深圳PM2.5等细颗粒物造成大气能见度降低的机理，明确了电厂、无邪车、扬尘、锅炉、工业源是深圳市大气颗粒物的主要泉源。
凭证PM2.5污染源排放清单及源剖析等研究效果，深圳市逐项最先了精准治理之路。
火电一经是深圳市最大的大气污染源。2009年，深圳市火电装机容量达650万千瓦，主要接纳煤和重油为燃料。为彻底改变火电污染状态，深圳为燃煤和燃重油的电厂划分制订了科学的污染治理手艺蹊径。
深圳市唯一装机总容量180万千瓦的大型燃煤电厂——妈湾电厂，接纳了本钱和效益都较好的海水脱硫、低氮燃烧器刷新加烟气脱硝减排蹊径，二氧化硫和氮氧化物排放量下降了90%以上，每年减排二氧化硫4.5万吨、氮氧化物两万吨，二氧化硫和氮氧化物排放浓度减至10mg/Nm3和50mg/Nm3左右。
同时，对全市重油发电的12台燃机发电机组接纳了“油改气”加低氮燃烧的治理手艺，实验了火电行业的所有清洁生产。
针对无邪车污染，深圳市通过控增量、削存量总体思绪，增强源头控制、历程羁系、最后镌汰和配套步伐4个环节，落实I/M制度、科技监控、蹊径抽检等12项步伐，有用阻止无邪车排污行为。
2015年，深圳又最先鼎力大举开展非蹊径移念头械污染治理事情。组织完成580台非蹊径移念头械排气检测，其中151台达标，429台超标，对超标机械下发通知，要求装置颗粒物捕集器（DPF）。现在，已有61台机械完成DPF装置，经检测所有达标。
作为主要的口岸都会，深圳还面临着船泊和口岸带来的污染。深圳PM2.5源剖析和空气质量模拟剖析批注，远洋船舶可导致PM2.5、NOX、SO2年平均浓度增添4.5%、4%和8%。
据此，深圳市将船舶和口岸污染纳入治理规模，2013年宣布《深圳市大气情形质量提升妄想》，确定推广船舶使用岸电和低硫油为焦点的5条详细步伐。
深圳市还在东部和西部港区内部及周边区域设立PM2.5监测点，实时监测港区及其周边空气质量，实时上报汇总，发明问题实时应急处置惩罚。
2016年，深圳市又委托交通运输部妄想研究院研究“珠三角船舶大气污染协同控制”课题，为深圳口岸、船舶大气污染治理提供数据支持和有针对性的政策建议。
▲区域治理、联防联控、形成相助机制
粤港团结制订地区空气质素治理妄想，珠三角13个点位监测网络周全提供空气质素资料
深圳治霾乐成还得益于珠三角区域的协同相助。
深圳地区面积小，大气情形质量受外泉源的影响较大。凭证现在深圳PM2.5源剖析效果，区域传输对深圳市PM2.5孝顺凌驾50%，冬季污染较重时期区域传输的影响更显著。
一个正面的事例同样说明区域治理的效果可期。2015年7月1日，香港特殊行政区实验船舶靠泊强制转用低硫燃油后，深圳葵涌监测站昔时7~9月测得的SO2浓度，相较已往5年同比平均下降了50%左右。
香港对珠三角区域相助治霾施展了先导作用。香港回归后，作为大气污染治理的粤港相助研究始于1998年。2003年12月，粤港团结制订了地区空气质素治理妄想，珠三角13个点位监测网络周全提供珠三角准确空气质素资料，为剖析处置惩罚区域空气污染问题提供依据，开创了中国区域治理、联防联控的先河。
2009年，粤港澳三地把“绿色大珠三角地区优质生涯圈”作为珠三角重点生长战略；同时，深港相助、深莞惠相助机制相继建设，为深圳及珠三角空气质量的整体改善施展了不可或缺的作用。
深圳是粤港大气区域治理的相助者，也是受益者。此套系统由于在粤港双方之间构建了一个空气质量的数据治理和信息共享的平台，对珠三角在内各都会灰霾治理事情施展主要辅助作用。粤港相助治理大气污染开创了中国区域治理、联防联控的先河。
2010年，《国务院办公厅转发情形�；げ康炔糠止赜谕平笃廴玖懒厥虑楦纳魄蚩掌柿恐傅家饧耐ㄖ贩⒊龊�，深圳市政府高度重视并实时转发，要求各地强化向导、落实责任，并凭证《广东省珠江三角洲大气污染防治步伐》，2012年底修订《深圳经济特区无邪车排气污染防治条例》。
近3年来，珠三角各市切实开展区域大气污染联防联治。深圳市政府也自动使用深港、深莞惠都会相助机制，自动推进协同治理，每年在深莞、深惠接壤处组织团结执法行动，协同查处高污染车辆。通过联防联治，区域空气质量获得较大地改善。2015年，珠三角PM2.5浓度平均值实现达标。深圳市大气污染物浓度受到区域传输的影响逐年减小，这也是深圳PM2.5浓度率先达标的主要因素。
空气质量达标不会让深圳放慢治理大气的程序。2016年，深圳市自动提出，到2020年PM2.5年均浓度降到25微克/立方米的目的。
深圳大气污染防治仍在路上。
作者单位：中共深圳市委党校决议咨询部
启示
●治霾要害是看法，尤其是各级向导干部要牢靠树立绿色生长理念
看法是行动的先导，向导干部看法更为主要。深圳历届党代会报告、政府事情报告都高度重视情形和大气污染治理,区、街道向导把情形治理看成大事、实事来抓。深圳在情形整治方面最早提出“三个舍得”（舍得投入、舍得时间、舍得声誉）口号。
对抗污染，实质上就是对抗落伍的看法，各级向导干部必需扫除近期与恒久利益纠葛，坚持绿色生长理念，坚持生态优先、绿色生长的蹊径选择。
●治霾既要重视法治，又要重视德治
治霾应通过法治手段铁腕惩办，通过德治提高人的文明水平。
深圳通过“重典治乱”与“重德正心”双管齐下，终获经济生长与情形�；に崾�。
●治霾是一个系统工程，必需综合施治
深圳建设了联席聚会制度，落实齐抓共管、综合施治的责任主体。
都会治霾必需用系统的看法、统筹的要领，综合施治，在健全体制机制基础上落实主体责任。
●治霾在战术上要打攻坚战，在战略上要打长期战
深圳治霾的履历批注，都会治理有时会泛起力度一连加大而灰霾却日益严重的“悖论”征象。若是不是坚定信心、坚持综合整治高压态势、见招拆招，就不可能在2004年泛起历史拐点。
2005年底，为解决南头大气污染问题、回应市民诉求，深圳市政府向导痛下刻意，以打攻坚战的方法制订系枚行动。经由10年整治，南头半岛终于实现了预期目的。
可见，都会治霾既要有短期安排，也要有恒久妄想，要熟悉到治霾是一个恒久的历程，必需打长期战。
●治霾必需从现实出发，因地因时制宜，接纳步伐
都会治霾必需因地因时制宜，接纳针对性政策，绝不可搞“一刀切”。
刷新开放以来，种种手艺、资金一齐涌入深圳。深圳凭证现实，把重工业和石化工业扫除在勉励工业之外，最早提出“以高新手艺为先导，先进工业为基础，第三工业为支柱”的战略决议。加入WTO以后，把汽车尾气治理放在重中之重。现在，主要着力于治理口岸船舶污染，同时把VOCs治理提上了主要日程。
●治霾既要有强盛的外在压力，又要有自觉的内生动力
深圳变压力为动力，自加压力，一直地向更高标准迈进。深圳提出了“三个靠前、三个靠后”即：都会GDP总量靠前，人均GDP靠前，单位面积GDP产出靠前；万元GDP能耗靠后，SO2的压力强度靠后，NOX的压力强度靠后。这可以成为其他都会治霾的参照评价指标。
除了压力外，深圳市民的情形意识逐步提升，若是向导不重视情形，市民不会允许；若是哪一个单位不重视情形，向导不会放过。
上下同欲者胜，深圳治霾得益于此。（中国情形报）
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